多地“定向”放宽人才购房限制 分析称整体影响有限

放松外地户籍人才XG政策的城市又多一例。中国证券报记者从三亚市住房和城乡建设局网站了解到，对于外省户籍人才，满足全日制大专及以上学历、在三亚实际工作满一年、且缴纳一年社保及个税的，可在海南省购买一套房产。

这一政策较此前非海南户籍居民需缴纳2-5年不等的社保或纳税证明后才可买房的政策明显放松。这是继南京六合区、天津滨海新区后，又一为引进人才调整XG政策的城市。

定向放宽限制

本次不是三亚首次对人才定向放宽限制政策。今年6月，三亚市政府发布了《三亚市人才住房保障实施细则》（简称《细则》），《细则》覆盖了6类人才，其中覆盖面较广的是40岁以下的研究生、35岁以下的本科生以及35岁以下具有中级职称的人才。对这6类人才，在购房资格方面有所放宽。其中具体政策为，各类人才自在海南落户之日起购买住房，享受本地居民同等待遇，柔性引进的高层次人才经认定也可享受同等待遇；符合相关通知中关于总部企业、机关事业单位人才住房政策的，本人可在三亚市购买1套住房；与三亚市政府签订战略合作协议，并将总部、板块总部或区域总部落户在三亚的企业，其中符合人才和相关购房情况的员工可在三亚市购买1套住房；以及在指定产业园区落地科研单位的教育科研人员，满足职称且家庭相关购房条件，本人可在三亚市购买1套住房。

与《细则》相比，近期三亚市对人才XG政策降至大专以上，且社保或纳税期限降为一年，显然有明显放松。作为著名的休闲度假养生城市，外来需求撑起了大半个三亚楼市。中国证券报记者在三亚市住建局互动交流板块中发现，咨询XG政策的问题占了所有互动问题的两成左右，侧面显示三亚房地产市场备受关注。

上半年住宅签约数据显示，在严格的XG政策下，三亚楼市降温明显。2019年上半年，新建商品住宅网签条数2369条，同比减少4403条，减少约六成；二手住宅网签条数851条，同比减少2053条，减少约七成。

此前，南京市六合区和天津滨海先后发布针对外地户籍人士或者家庭的XG政策。南京六合区对大专及以上学历人士放松了纳税或者社保限制。天津市的征求意见中，拟对符合天津产业发展定位的来津非首都功能疏解项目、企业任职3年及以上且在津缴纳社保的全日制本科及以上在职职工，不受年龄限制，可以随项目来津工作落户；对户籍暂未迁入天津市的职工，其家庭在天津无住房的，可在天津市购买住房1套，不再提供在津社保或个税证明，但规定购房三年之内不得出售。该政策拟在天津滨海中关村科技园、宝坻中关村科技城试行一年。

整体影响有限

中原地产研究中心统计数据显示，年内累计有超过150个城市发布了各种人才政策，与2018年同期相比增长超过40%。9月单月，已经超过30个城市发布了各种人才引入政策，其中，南京六合和天津，人才引进与购房落户直接挂钩，引发关注。

中原地产研究院首席分析师张大伟认为，2019年人才引进的新特点表现为，尝到甜头的城市继续加码，分布城市基本全面开花，人才标准继续降低，很大程度已经开始变成了劳动力之争。特别是西安、南京等城市，在2018年人才引进政策力度较大的基础上，继续加码。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此前上海临港新片区、南京六合、天津滨海和宝坻等都是针对相关人才购房进行松绑，即在社保缴纳上进行放松，类似做法或也成为后续各地在XG政策上微调的一种方向，即当前全面放松的可能性不大，但针对一些特定人才进行微调的可能性较大。

地产人士表示，目前“稳房价”仍是调控的首要目标，部分城市即使微调人才XG政策，但仍会将对房价的影响控制在较小范围内。从今年政策看，大多数调整人才XG政策的城市都是三四线城市，这些城市本来就面临较大的人口流出压力，放宽人才XG对当地房地产市场的影响非常小。

一位海南地产人士对记者表示，从三亚楼市需求来看，目前政策尽管放松了学历限制，但仍需要一年社保或纳税证明。“主要面向的还是在三亚工作生活的群体，这部分群体给三亚的楼市带来的增量很有限”，该人士表示。